Regulile UE privind subvențiile externe descurajează firmele chineze. Cu ce preț?

La trei ani de la intrarea în vigoare, Regulamentul UE privind Subvențiile Externe (FSR) și-a atins unul dintre principalele obiective: descurajarea companiilor care beneficiază de sprijin financiar din afara Uniunii Europene și care ar putea denatura concurența pe piața comunitară. Instrumentul este folosit pentru a verifica dacă subvențiile acordate de state terțe influențează licitațiile publice, investițiile sau achizițiile de companii europene.

Un instrument creat pentru a combate concurența neloială

FSR permite Comisiei Europene să investigheze situațiile în care oferte aparent foarte avantajoase sunt susținute de finanțări publice din afara UE. Regulamentul vizează atât companii chineze, cât și investitori din statele din Golf sau din alte țări care beneficiază de sprijin guvernamental, arată Politico.

Linlin Liang, reprezentanta Camerei de Comerț a Chinei pe lângă UE, a descris în repetate rânduri regulamentul drept o „armă nucleară”, criticând amploarea puterilor acordate Comisiei Europene.

UE redeschide disputa privind taxarea profiturilor companiilor din energie. Șase state europene cer o soluție la nivelul Uniunii

11:48

Activele mai multor companii occidentale, transferate unei firme rusești

10:02

Efectul de descurajare începe să fie vizibil

Cel mai invocat succes al regulamentului este faptul că unele companii au preferat să renunțe la licitații sau investiții înainte de declanșarea unor investigații.

Un exemplu este retragerea producătorului chinez de material rulant CRRC dintr-o licitație din Bulgaria, după introducerea noilor reguli. Ulterior, Comisia a impus condiții suplimentare într-o licitație pentru metroul din Lisabona, unde contractul a fost câștigat în final de o companie poloneză.

Executivul european a deschis, de asemenea, investigații asupra producătorului chinez de turbine eoliene Goldwind, asupra companiei Nuctech și asupra achiziției grupului german Ceconomy de către JD.com. În paralel, autoritățile europene au efectuat verificări inclusiv la sediul Temu din Irlanda.

China acuză bariere comerciale

Beijingul critică în mod constant regulamentul european, susținând că acesta creează bariere comerciale și investiționale și produce efecte dincolo de teritoriul Uniunii Europene.

În evaluarea publicată în această lună, Comisia Europeană a recunoscut că regulamentul produce un efect de descurajare, apreciind totodată că instrumentul rămâne adecvat obiectivelor sale. Executivul comunitar admite însă că sunt necesare ajustări pentru reducerea poverii administrative suportate de companii.

Există și riscul reducerii investițiilor

Unii specialiști avertizează că succesul regulamentului poate avea și efecte secundare. Descurajarea investițiilor chineze ar putea limita accesul Europei la capital și tehnologii importante în anumite sectoare strategice.

Experții din domeniul juridic atrag atenția că firmele chineze sunt lideri mondiali în numeroase industrii esențiale pentru competitivitatea europeană, iar limitarea cooperării ar putea încetini dezvoltarea industrială a Uniunii.

Un exemplu este tranziția verde, unde Europa depinde în continuare de China pentru procesarea pământurilor rare, litiului, cobaltului și altor materii prime esențiale pentru baterii și turbine eoliene.

Investitorii din Golf, afectați de controalele privind fuziunile

Regulamentul nu vizează exclusiv companiile chineze. Investitorii din statele din Golf au fost afectați în special de mecanismul de control al fuziunilor.

Achiziția companiei germane Covestro de către Abu Dhabi National Oil Company (ADNOC), într-o tranzacție evaluată la aproximativ 16 miliarde de dolari, a fost analizată atent de Comisia Europeană din cauza suspiciunilor privind sprijinul financiar oferit de statul emiratez.

Tranzacția a fost aprobată după ce ADNOC a acceptat mai multe angajamente, inclusiv partajarea unor brevete de tehnologie verde și renunțarea la anumite garanții de stat.

Industria europeană susține regulamentul

În ciuda criticilor, multe companii europene consideră că FSR contribuie la restabilirea unor condiții concurențiale echitabile, în special în domeniile unde firmele europene concurează cu rivali sprijiniți financiar de guverne din afara Uniunii.

Industria turbinelor eoliene urmărește cu interes investigația asupra Goldwind, existând suspiciuni că producătorul chinez beneficiază de granturi, facilități fiscale și finanțări preferențiale care îi permit să ofere prețuri dificil de egalat de concurenții europeni.

Bruxelles-ul pregătește modificări

Comisia Europeană nu intenționează să renunțe la regulament, însă pregătește modificări pentru simplificarea procedurilor și reducerea sarcinilor administrative impuse companiilor.

Printre măsurile analizate se numără ajustarea pragurilor de notificare și simplificarea formularelor necesare pentru verificarea investițiilor și tranzacțiilor. Eurodeputații au transmis că doresc să fie implicați în procesul de modificare a regulamentului, iar dezbaterile sunt așteptate să continue în perioada următoare.