Romsilva, pe locul al doilea în România la achizițiile prin negociere fără publicare. Peste 82% dintre proceduri au fost motivate prin „extremă urgență”. Pe locul 1, un spital de provincie

Regia Națională a Pădurilor – Romsilva s-a clasat în 2025 pe locul al doilea la nivel național în ceea ce privește numărul procedurilor de negociere fără publicare prealabilă, potrivit unei analize realizate de Agenția Națională pentru Achiziții Publice (ANAP). Romsilva a derulat 371 de astfel de proceduri, cu o valoare totală atribuită de 28,25 milioane de lei.

Deși numărul procedurilor a scăzut semnificativ față de anii anteriori, ponderea celor justificate prin „extremă urgență” rămâne ridicată: 82,75%.

Romsilva a redus numărul procedurilor, dar rămâne în topul național

Datele analizate de ANAP în Sistemul Electronic de Achiziții Publice (SEAP) arată că Romsilva a publicat în 2025 un număr de 371 de proceduri de negociere fără publicare prealabilă.

România își consolidează rețeaua electrică: primele două instalații STATCOM au fost finalizate cu un an înainte de termen

21:44

Isărescu: România nu îndeplinește acum niciun criteriu pentru euro. BNR este pregătită să reia procesul

15:05

Numărul este mult mai mic decât în anii anteriori. În 2024, regia derulase 860 de astfel de proceduri, în timp ce în 2023 fusese atins un maxim de 1.324.

În pofida scăderii, Romsilva ocupă în continuare locul al doilea la nivel național după numărul acestor proceduri. Pe primul loc s-a situat Spitalul Clinic Municipal de Urgență Moinești, cu 418 proceduri, iar pe poziția a treia se află Spitalul Universitar de Urgență București, cu 351.

Valoarea totală atribuită de Romsilva prin procedura de negociere fără publicare a fost de 28.254.307 lei.

„Negocierea fără publicare” este o procedură de excepție

ANAP atrage atenția că procedura de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare poate fi utilizată doar în situațiile expres și limitativ prevăzute de legislația achizițiilor publice.

Procedura reprezintă o excepție de la modalitățile competitive de atribuire a contractelor, motiv pentru care nivelul ridicat de utilizare trebuie monitorizat cu atenție.

Raluca Rogoz, președintele ANAP, recomandă consolidarea planificării achizițiilor și a mecanismelor de control intern la nivelul autorităților contractante.

„Recomandăm consolidarea mecanismelor de planificare a achizițiilor și a sistemului de control intern la nivelul autorității contractante, astfel încât recurgerea la această procedură să rămână limitată la situațiile în care sunt îndeplinite condițiile prevăzute de cadrul legal”, a declarat aceasta.

Potrivit șefei ANAP, analiza permite identificarea unor tipare și zone de risc, informațiile urmând să fie transmise instituțiilor competente pentru eventuale măsuri.

Peste 94% dintre proceduri au vizat servicii silvice

Cea mai mare parte a procedurilor derulate de Romsilva se regăsește în zona serviciilor pentru agricultură și silvicultură.

Conform datelor ANAP, 351 dintre cele 371 de proceduri, respectiv 94,61%, au fost încadrate în diviziunea CPV 77 – „Servicii pentru agricultură, silvicultură, horticultură, acvacultură și apicultură”.

Majoritatea covârșitoare a acestor achiziții au vizat servicii de exploatare forestieră.

ANAP arată că datele indică o utilizare frecventă a procedurii de negociere fără publicare în cazul unor achiziții cu valori individuale reduse sau medii, în special în domeniul serviciilor silvice.

„Extrema urgență”, principala justificare

Unul dintre principalele elemente evidențiate de analiza ANAP este motivarea procedurilor.

Din totalul celor 371 de proceduri derulate în 2025, 82,75% au fost justificate prin existența unei „extreme urgențe”.

Alte 17% dintre proceduri au fost inițiate după ce procedurile competitive organizate anterior nu au primit nicio ofertă.

ANAP consideră că frecvența utilizării unei proceduri cu caracter excepțional justifică monitorizarea atentă a modului în care sunt fundamentate aceste achiziții.

Valoarea totală atribuită prin această procedură reprezintă 0,46% din valoarea totală a procedurilor de negociere fără publicare prealabilă publicate la nivel național în 2025. Ponderea este în creștere față de anul precedent, când se situa la 0,31%.

Bucureștiul și Suceava concentrează majoritatea procedurilor

Distribuția teritorială arată o concentrare puternică a procedurilor în București și județul Suceava.

Din cele 371 de proceduri analizate, 215 au fost înregistrate în municipiul București. Județul Suceava se află pe locul al doilea, cu 106 proceduri.

La distanță se află județele Bihor, cu 30 de proceduri, Tulcea, cu 10, Arad, cu cinci, Caraș-Severin, cu trei, și Prahova, cu două proceduri.

Concentrarea geografică este un alt element urmărit de ANAP în analiza tiparelor de utilizare a procedurii de negociere fără publicare.

Analiza va sta la baza monitorizării viitoare

ANAP precizează că analiza face parte din activitatea de monitorizare a funcționării sistemului național de achiziții publice și continuă demersul privind perioada 2020-2024.

Scopul este identificarea evoluțiilor, a tiparelor de utilizare și a eventualelor riscuri asociate recurgerii la procedura de negociere fără publicare prealabilă.

Raportul a fost transmis Ministerului Mediului, Apelor și Pădurilor și adus la cunoștința Curții de Conturi a României și Consiliului Concurenței. Instituțiile pot analiza constatările și, dacă este cazul, pot dispune măsuri în limitele competențelor legale.

ANAP va utiliza rezultatele pentru orientarea activităților de monitorizare și pentru identificarea eventualelor riscuri la nivelul sistemului de achiziții publice.

Agenția anunță că va continua să urmărească utilizarea procedurilor de negociere fără publicare și să analizeze indicatorii de performanță ai sistemului național, pentru a identifica din timp eventuale tendințe problematice sau riscuri sistemice.