ANAF schimbă regulile privind răspunderea solidară. Când poate fi obligată o persoană să plătească datoriile unui debitor

Agenția Națională de Administrare Fiscală propune o procedură nouă pentru stabilirea persoanelor care pot fi obligate să răspundă, alături de un debitor, pentru anumite datorii fiscale restante. Proiectul pune accent pe analiza concretă a fiecărui caz, verificarea documentelor și respectarea dreptului persoanei vizate de a fi ascultată înainte de emiterea unei decizii.

Proiectul de ordin al președintelui ANAF a fost publicat în transparență decizională și urmărește să actualizeze modul în care este aplicat mecanismul răspunderii solidare.

Legătura cu debitorul nu este suficientă

Răspunderea solidară permite, în anumite situații stabilite expres de legislația fiscală, ca ANAF să stabilească obligații de plată și în sarcina unei alte persoane decât debitorul inițial.

BNR riscă un record european de stagnare a politicii monetare. Inflația a depășit ținta în 12 din ultimii 21 de ani

15:18

Un proiect de lege ar putea aduce noi costuri și obligații birocratice pentru firmele din România

13:58

Instituția subliniază însă că această procedură nu trebuie aplicată automat doar pentru că o persoană ocupă o anumită funcție sau are o anumită legătură cu societatea ori persoana care înregistrează datorii fiscale.

Înainte de emiterea unei decizii, organul fiscal trebuie să stabilească dacă sunt îndeplinite condițiile prevăzute de lege și să analizeze situația concretă.

Prin noua procedură, ANAF urmărește să reducă riscul unor interpretări diferite și să evite situațiile în care răspunderea este stabilită exclusiv pe baza unei relații formale cu debitorul.

Procedura actuală datează din 2014

ANAF precizează că procedura aflată în prezent în vigoare datează din anul 2014 și a fost elaborată în baza vechiului Cod de procedură fiscală. Între timp, acel cadru legislativ a fost abrogat, iar regulile actuale sunt stabilite prin Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală.

Actualizarea este menită să adapteze procedura administrativă la legislația în vigoare și să stabilească mai clar pașii pe care trebuie să îi urmeze autoritatea fiscală.

Persoana vizată va putea fi audiată

Una dintre modificările importante propuse de ANAF vizează drepturile persoanei pentru care este analizată atragerea răspunderii solidare.

Aceasta va trebui identificată în raport cu situația concretă, iar organul fiscal va analiza informațiile și documentele disponibile. În cadrul verificării pot fi utilizate inclusiv datele existente în bazele de date ale ANAF.

Persoana vizată va fi convocată și va avea posibilitatea de a fi audiată înainte de luarea unei decizii. De asemenea, va putea consulta documentele aflate la dosar și va putea formula obiecții, explicații sau precizări.

Există și posibilitatea transmiterii unui punct de vedere în scris, împreună cu documente considerate relevante pentru clarificarea situației.

Decizia trebuie fundamentată pe fapte și documente

După audiere, organul fiscal va trebui să țină cont de argumentele și actele prezentate înainte de emiterea unei eventuale decizii de atragere a răspunderii solidare.

Astfel, simplul fapt că o persoană este administrator, asociat sau are o altă legătură juridică ori economică cu debitorul nu ar trebui să fie suficient, în sine, pentru stabilirea obligației de plată.

ANAF va trebui să verifice faptele, documentele și îndeplinirea condițiilor prevăzute de legislația fiscală pentru fiecare caz în parte.

Scopul este ca procedura să se bazeze pe situația reală și pe elementele concrete identificate de autoritatea fiscală, nu doar pe o încadrare formală a persoanei.

Ce trebuie să se întâmple înainte de atragerea răspunderii

În esență, noul mecanism propus de ANAF presupune mai multe etape: identificarea persoanei și a situației analizate, verificarea informațiilor și documentelor, informarea și convocarea persoanei vizate, posibilitatea acesteia de a prezenta explicații și acte, precum și analizarea argumentelor înainte de emiterea deciziei.

ANAF reamintește că răspunderea solidară poate fi stabilită numai în condițiile prevăzute de lege.

Prin urmare, procedura nu transformă automat o persoană apropiată de un debitor într-un garant al tuturor datoriilor acestuia. Pentru atragerea răspunderii este necesară îndeplinirea condițiilor legale și fundamentarea deciziei pe elementele concrete ale cazului.

Proiectul este încă în dezbatere

Ordinul nu reprezintă încă o regulă definitivă. Proiectul se află în etapa de transparență decizională, ceea ce înseamnă că procedura propusă poate fi analizată și modificată înainte de adoptarea formei finale.

Pentru contribuabili și persoanele care pot ajunge vizate de astfel de proceduri, schimbarea este importantă deoarece clarifică pașii pe care administrația fiscală trebuie să îi urmeze înainte de stabilirea răspunderii.

Principiul central al proiectului este că o persoană nu poate fi obligată să achite datoriile fiscale ale unui debitor doar în baza unei legături formale cu acesta. Situația trebuie verificată individual, iar persoanei vizate trebuie să i se ofere posibilitatea de a-și prezenta argumentele și documentele înainte de luarea deciziei.