TollRo, amânat până în aprilie 2027? CNAIR avertizează că sistemul nu este pregătit pentru aplicarea din 1 octombrie

Introducerea sistemului TollRo pentru transportul rutier de marfă riscă să intre într-un blocaj administrativ și tehnic chiar înainte de termenul legal stabilit pentru 1 octombrie 2026. Compania Națională de Administrare a Infrastructurii Rutiere (CNAIR) a cerut Ministerului Transporturilor și Infrastructurii prorogarea termenului până la 1 aprilie 2027, argumentând că sistemul se află încă în etapa de testare și nu poate fi utilizat pentru perceperea efectivă a unui tarif obligatoriu.

Solicitarea a fost transmisă Ministerului Transporturilor pe 7 septembrie, cu informarea premierului. CNAIR susține că, la 11 zile de la transmiterea documentului, nu primise încă un răspuns din partea ministerului. Problema este legată atât de funcționarea efectivă a platformei TollRo, cât și de cadrul legislativ și de resursele necesare pentru operarea sistemului.

Testarea publică a început cu mai puțin de două săptămâni înainte de termen

CNAIR precizează că testarea publică a sistemului a început miercuri, 16 septembrie. Aplicația TollRo poate fi descărcată gratuit din App Store și Google Play, iar transportatorii și conducătorii auto o pot testa în condiții reale de trafic. Această etapă are rolul de a identifica eventualele probleme de funcționare și neconformități ale sistemului. Prestatorul are obligația contractuală de a remedia deficiențele constatate.

Japonia majorează dobânda la 1,25%, cel mai ridicat nivel din ultimii 31 de ani

16:50

UE redeschide disputa privind taxarea profiturilor companiilor din energie. Șase state europene cer o soluție la nivelul Uniunii

11:48

Potrivit CNAIR, pilotarea trebuie să dureze cel puțin patru săptămâni. Chiar și în scenariul în care testarea nu ar identifica probleme care să impună remedieri și repetarea unor cicluri de verificare, etapa nu s-ar putea încheia înainte de jumătatea lunii octombrie.

Prin urmare, termenul legal de 1 octombrie ar interveni înainte de finalizarea testării.

CNAIR susține că nu va percepe un tarif obligatoriu printr-un sistem aflat încă în pilotare și afirmă că își va exercita drepturile contractuale față de prestator în cazul în care termenele sau cerințele contractuale nu sunt respectate.

CNAIR cere trei măsuri pentru deblocarea sistemului

Solicitarea transmisă Ministerului Transporturilor nu se referă exclusiv la amânarea termenului.

CNAIR a cerut trei măsuri considerate necesare pentru implementarea efectivă a TollRo. Prima este prorogarea până la 1 aprilie 2027 a termenului de aplicare a TollRo și a rovinietei.

A doua privește corelarea termenului de interoperabilitate SETRE, respectiv Serviciul European de Taxare Rutieră Electronică, cu noul calendar.

A treia măsură solicitată este suplimentarea organigramei CNAIR cu posturile necesare pentru operarea sistemului și instituirea furnizorului național de servicii de tarifare rutieră.

Compania afirmă că a cerut suplimentarea posturilor încă de la sfârșitul lunii martie, iar instituirea furnizorului național a fost solicitată la începutul lunii aprilie. Potrivit CNAIR, aproape șase luni au trecut fără ca aceste solicitări să fie soluționate.

Transportatorii riscă să fie sancționați fără să poată plăti tariful

CNAIR avertizează că menținerea datei de 1 octombrie fără modificarea legislației poate crea o situație dificilă pentru operatorii de transport.

În scenariul descris de companie, obligația legală de plată ar intra în vigoare, însă instrumentul tehnic necesar pentru efectuarea plății nu ar fi disponibil într-o formă finalizată.

Consecința ar putea fi apariția unor sancțiuni pentru transportatori, chiar dacă aceștia nu au la dispoziție un sistem operațional prin care să își îndeplinească obligația.

CNAIR estimează că o asemenea situație ar putea conduce la numeroase contestații în instanță, în timp ce bugetul de stat nu ar încasa veniturile așteptate din tarif.

Instituția susține că prorogarea nu urmărește eliminarea sau anularea tarifului, ci sincronizarea termenului prevăzut în legislație cu momentul în care sistemul va putea fi utilizat efectiv.

Parlamentul este indicat drept soluția legislativă

CNAIR arată că Guvernul interimar nu poate emite ordonanțe, însă poate răspunde solicitării instituției și poate susține o inițiativă legislativă în Parlament. Executivul poate, de asemenea, să aprobe posturile necesare pentru funcționarea sistemului.

În condițiile în care termenul legal este foarte apropiat, CNAIR consideră că Parlamentul este instituția care poate interveni rapid printr-o procedură de urgență.

Compania amintește că o modificare similară a fost adoptată în luna iunie într-un interval de aproximativ două săptămâni.

CNAIR susține că problema nu ar trebui să fie legată de negocierile politice pentru formarea guvernului, întrucât aplicarea sistemului de tarifare rutieră reprezintă o chestiune administrativă și tehnică.

Transportatorii sunt între timp invitați să descarce aplicația TollRo și să transmită observații privind funcționarea acesteia direct prin aplicație sau prin portalul dedicat.

Amânarea ar muta termenul de aplicare în primăvara lui 2027

Dacă solicitarea CNAIR va fi acceptată, noul termen pentru aplicarea sistemului TollRo și a rovinietei ar fi 1 aprilie 2027.

Până atunci, ar trebui finalizate testarea, eventualele remedieri și recepția calitativă a sistemului. CNAIR trebuie, de asemenea, să dispună de personalul necesar operării și să fie clarificată instituirea furnizorului național de servicii de tarifare rutieră.

Compania afirmă că soluția este necesară pentru a evita intrarea în vigoare a unei obligații care nu poate fi respectată practic.

În paralel, organizațiile patronale din transport au solicitat pilotarea sistemului și o perioadă de conformare în care transportatorii să nu fie sancționați.

CNAIR afirmă că susține orice inițiativă legislativă care urmărește prorogarea termenului și că poate pune Parlamentului, imediat, textul propunerii legislative.

Astfel, problema TollRo intră în ultimele zile înaintea termenului de 1 octombrie, iar decizia legislativă va determina dacă noul mecanism de tarifare va fi aplicat în forma și la data prevăzute în prezent de lege sau dacă lansarea sa va fi împinsă până în primăvara anului viitor.